霍邱县市场监督管理局关于印发食品“证照分离

发布于:2019-05-26   编辑:admin 浏览:

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  霍邱县市场监督管理局关于印发食品“证照分离”改革相关事项优化准入服务和事中事后监管工作细则的通知

  霍邱县市场监督管理局关于印发食品“证照分离”改革相关事项优化准入服务和事中事后监管工作细则的通知

  霍邱县市场监督管理局关于印发食品“证照分离”改革相关事项优化准入服务和事中事后监管工作细则的通知

  根据《六安市人民政府关于贯彻落实安徽省推开“证照分离”改革实施方案的通知》(六政秘〔2018〕406 号)精神,我局结合食品监管工作实际,制定了《食品经营许可优化准入服务细则》、《食品经营许可事项事中事后监管工作细则》、《小餐饮、小摊贩、小作坊备案登记优化准入服务细则》、《小餐饮、小摊贩、小作坊备案登记事项事中事后监管工作细则》,现予印发,请遵照执行。

  为进一步规范我县食品经营许可事项监督管理工作,维护食品经营市场秩序,优化行政审批程序,完善管理方式, 提高行政效率,根据《中华人民共和国食品安全法》等规定, 结合实际,制定本细则。

  霍邱县行政区域内拟开展食品经营的企业申领《食品经营许可证》,适用于本细则。

  霍邱县市场监督管理局(以下简称县局)各基层派出机构负责辖区食品经营企业许可事项审批和日常监督管理工作。

  1.申请食品经营许可,应当先行取得营业执照等合法主体资格。(企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等,以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂,以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。)2.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。4.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。5.具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物。6.符合《安徽省餐饮业环境污染防治管理暂行规定》。7.新建、改扩建学校食堂的图纸设计应经当地食品药品监管部门事前审查。

  2.企业营业执照原件、复印件(审批部门满足在线获取条件后,可不提供复印件);

  5.申请人委托他人办理食品经营许可申请的,代理人应当同时提交授权委托书以及代理人的身份证原件、复印件

  县局各基层派出机构负责收取企业完整申请材料,交由本单位执法人员组成的核查组进行现场核查。

  核查组应依据《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则(试行)》、《食品经营许可审查实施细则(试行)》完成对经营场所的现场核查;填写食品经营许可现场核查表, 制作现场核查记录,根据验收结果现场做出符合或不符合的结论(现场审查时间不计入审批时限) 。

  核查组核查结束后,将完整申请验收材料交由审核审批人员进行审核审批,最后由制证工作人员进行制证。

  1.持续深入推进“放、管、服”改革,落实“最多跑一次”承诺。待可在线获取或网络核验企业、个人证照信息后,不再要求企业提交各类证照复印件。

  2.持续推进互联网+政务服务,积极开展审批业务网上办理,积极推行电子证照的发放,原则上除需按存档要求由行政相对人提交有关证书原件外,一律不再收取行政相对人的纸质材料。

  3.优化许可事项,对餐饮服务经营者申请在就餐场所销售饮料等预包装食品的,不需在食品经营许可证上标注销售类经营项目。

  4.认真落实压缩审批时限的承诺,将法定审批时限由30个工作日压缩至12个工作日(时限说明:不含现场验收及企业整改时间)。

  为进一步规范我县食品经营许可事项监督管理工作,做好审管衔接,加强对事中承诺事项的审查,做好获得资质后的监管,树立企业诚信意识,维护食品经营市场秩序,构建“双告知、双反馈、双随机、双公示”的事中事后监管体系,特制定如下监管工作细则。

  各基层派出机构每日从协同监管平台认领“双告知”信息,认领需要办证监管的对象。

  各基层派出机构认领监管对象信息后,对需办理食品经营许可证的企业,实地核查是否无证经营,并做好核查反馈工作。

  (三)各基层派出机构办理许可证后7个工作日内,许可信息录入协同监管平台进行反馈。

  各基层派出机构在2个月内对从部门协同监管平台认领有需要办证的事项,全覆盖现场核查是否无证经营。对发现涉嫌无证经营食品的企业,依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规处理。

  食品销售企业监督检查事项包括:食品销售者资质、从业人员健康管理、一般规定执行、禁止性规定执行、经营过程控制进货查验结果,食品贮存,不安全食品召回、标签和说明书、特殊食品销售、进口食品销售、食品安全事故处置、食用农产品销售等情况,以及食用农产品集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者、网络食品交易第三方平台提供者、食品贮存及运输者等履行法律义务的情况。

  餐饮服务企业监督检查项目包括:1.许可情况;2.机构制度、人员管理情况;3.场所环境和设施设备情况;4.采购、贮存、经营和使用等情况;5.加工制作管理情况;6.专间管理情况;7.餐饮具洗消保洁情况;8.食品运输情况;9.其他有关情况。

  定期检查(日常巡查)、随机抽查(双随机、一公开)飞行检查、专项稽查(含投诉举报)、部门协同监管(联合惩戒)

  检查人员应不少于2人,当场出示有效执法证件,采取查验、询问、抽检等检查方式,并按照食品经营日常监督检查要点表和检查结果记录表的要求,对监督检查情况如实记录,综合进行判定,确定检查结果,食品销售者应当按照监督检查人员要求,在现场检查、询问和抽样检验等文书上签字或者盖章,日常监督检查结束后2个工作日内,向社会公开日常监督检查时间、检查结果和检查人员姓名等信息,并在生产经营场所醒目位置张贴日常监督检查结果记录表。

  4.查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、工具和设备;

  对日常监督检查结果属于基本符合的食品经营者,应当就监督检查中发现的问题书面提出限期整改要求。日常监督检查结果为不符合,有发生食品安全事故潜在风险的,食品经营者应当立即停止食品经营活动,监管部门对主要负责人可以进行责任约谈。

  对检查中发现有证据证明其违法行为的,应依法采取查封、扣押等行政强制措施,符合立案条件的,依法进行立案查处;发现违法行为线索属于其他部门监管职责时,应及时移送相关部门查处。具体实施行政处罚的机构对行政处罚信息的反馈,自行政处罚决定作出之日起7个工作日内录入部门协同监管平台。

  县局各基层派出机构应当及时认领、移交、反馈、录入¡°双告知¡±有关信息,各基层派出机构应当依法履行日常监督管理职责,食品安全监督管理室应当依法履行监督检查职责。对未认真履行工作职责情节轻微的,给予批评教育,造成严重后果的,依据有关规定给以行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  为进一步规范我县小餐饮备案、食品摊贩备案、食品小作坊登记(以下简称¡°三小¡±)事项监督管理工作,维护食品经营市场秩序,优化备案登记审批程序,完善管理方式,提高行政效率,根据《中华人民共和国食品安全法》等规定,结合实际,制定本细则

  霍邱县行政区域内拟开展小餐饮经营、食品摊贩经营、食品小作坊生产的企业申领《小餐饮信息公示卡》、《食品摊贩信息公示卡》、《食品小作坊登记证》适用于本细则。

  霍邱县市场监督管理局(以下简称县局)各基层派出机构负责辖区¡°三小¡±企业登记备案事项审批和日常监督管理工作。

  1.选址应符合食品安全条件,保证环境整洁,经营场所配有防尘、防虫、防蚊蝇、防鼠等设施设备;2.厨房面积不得小于5平方米;3.厨房内至少设立2个清洗水池;4.食品加工制作工具、用具、容器应符合食品安全要求;5.待加工食品与直接入口食品、原料与成品、半成品应分开存放,避免食品接触有毒物、不洁物,防止食品污染;6.用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准;7.使用无毒、无害、清洁的食品包装材料、容器和售货工具;8.建立进货查验记录台账,采购食品原料、辅料和食品相关产品时,应查验供货者的合格证明文件,有关票据凭证保留期限不少于一年;9.配备食品保温或保冷设备,存放生熟食品的冰箱、冰柜有明显区分标识;10.配备的垃圾桶应有盖且不透水;11.配备基本餐饮具消毒、保洁设施。无餐饮具清洗消毒设施的,应当使用符合规定的一次性消毒餐饮具或者采用集中式消毒餐饮具;12.使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害,杀虫剂等应当妥善保管,不得污染食品;13.从业人员应当穿戴清洁的工作衣帽、口罩,加工食品时不应佩带饰品等有碍食品安全的物品,并保持个人卫生;14.小餐饮从业人员应当每年进行一次健康检查,取得健康证明后方可从事食品经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事餐饮服务经营活动。

  1.选址应符合食品安全条件保证环境整洁,经营场所配有防雨、防尘、防虫、防蚊蝇、防鼠、防污染等设施以及密闭的废弃物存放容器;2.加工、贮存、运输、装卸和销售食品的容器、工具、设备应安全无害,并保持清洁;3.需要在现场对食品或工具、容器进行清洗的,应当配备具有给排水条件的清洁设施或者设备;盛放直接入口食品的容器,使用前应洗净、消毒。加工生、熟食品的用具、容器分开使用,并有明显区别。提供现制现售食品的,应当具备相应的给排水条件,并根据食品的种类配置相应的加热、保温或者冷藏设备;4.待加工食品与直接入口食品、原料与成品、半成品应分开存放,避免食品接触有毒物、不洁物,防止食品污染;5.用水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准;使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;6.一次性使用的包装材料和容器不得循环使用;7.采购食品原料、辅料和食品相关产品时,应当落实进货查验制度,查验供货者的许可证和合格证明文件,有关票据凭证保留期限不得少于产品保质期满后六个月;8.食品摊贩从业人员应当保持个人卫生,从事接触直接入口食品的人员应当每年进行健康检查,取得健康证明后方可上岗工作。

  1.生产加工场所与有毒、有害场所和其他污染源保持安全距离:2.生产加工区与生活区有效分隔:3.具有相应的生产设备、设施,以及防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施:4.用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准:5.直接从事生产加工的从业人员取得食品从业人员健康证明。

  (二)经营负责人身份证复印件。如委托其他人代办的,还应当提供备案代理人的身份证原件、复印件及委托书;

  (五)企业营业执照原件、复印件(审批部门满足在线获取条件后,可不提供复印件);

  (二)经营者身份证复印件,如委托其他人代办的,还应当提供委托代理人的身份证原件、复印件及委托书;

  (二)企业营业执照原件、复印件(审批部门满足在线获取条件后,可不提供复印件);

  (三)与食品经营、加工相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件(申请人书面承诺,部门调查核实);

  (五)申请人委托其他人代办的,代理人应当同时提交授权委托书以及代理人的身份证原件、复印件(审批部门满足在线获取条件后,可不提供复印件);

  县局各基层派出机构负责收取企业完整申请材料,交由本单位执法人员组成的核查组进行现场核查。

  核查组应依据《安徽省小餐饮备案管理办法(试行)》、《安徽省食品摊贩备案管理办法(试行)》、《安徽省食品小作坊登记管理办法(试行)》完成对经营加工场所的现场核查;填写备案、登记现场核查表,制作现场核查记录,根据验收结果现场做出符合或不符合的结论(现场审查时间不计入审批时限)。核查组核查结束后,将完整申请验收材料交由审核审批人员进行审核审批,最后由制证工作人员进行制证。

  (一)持续深入推进¡°放、管、服”改革,落实¡°最多跑一次¡±承诺。可在线获取或网络核验企业、个人证照信息后,不再要求企业提交各类证照复印件。

  (二)持续推进互联网政务服务,积极开展登记备案业务网上办理,积极推行电子证照的发放,原则上除需按存档要求由行政相对人提交有关证书原件外,一律不再收取行政相对人的纸质材料。

  (三)认真落实压缩审批时限的承诺,根据申请材料审核和现场核查等情况,对符合条件的,作出准予备案、登记的决定,并自受理申请之日起10个工作日内向申请人颁发《小餐饮信息公示卡》、《食品摊贩信息公示卡》、《食品小作坊登记证》(时限说明:不含现场验收及企业整改时间)。

  为进一步规范我县小餐饮备案、食品摊贩备案、食品小作坊登记(以下简称¡°三小¡±)事项监督管理工作,做好审管衔接,加强对事中承诺事项的审查,做好获得资质后的监管,树立企业诚信意识,维护食品经营市场秩序,构建¡°双告知、双反馈、双随机、双公示¡±的事中事后监管体系,特制定如下监管工作细则。

  各基层派出机构每日从部门的协同监管平台认领¡°双告知¡±信息,认领需要办证监管的对象。

  各基层派出机构认领监管对象信息后,对需办理¡°三小¡±备案登记企业,实地核查是否无证经营,并做好核查反馈工作。

  (三)各基层派出机构办理备案登记后7个工作日内,许可信息录入协同监管平台进行反馈。

  各基层派出机构承担日常监管职责,落实对¡°三小¡±生产经营企业的日常监督管理。

  各基层派出机构在2个月内对从部门协同监管平台认领有需要办证的事项,全覆盖现场核查是否无证经营。对发现涉嫌无证生产经营食品的企业,依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规处理。

  1.小餐饮备案检查事项包括:从业人员健康证明是否有效;备案事项与实际情况是否一致;经营条件是否符合食品安全要求;是否建立并落实进货查验、员工培训、餐具消毒等制度;从业人员个人卫生是否符合要求;其他依照食品安全法律、法规、规章应当检查的事项。

  2.食品摊贩备案检查项目包括:从业人员健康证明是否有效;备案事项与实际情况是否一致;经营条件是否符合食品安全要求;是否落实进货查验制度;从业人员是否保持个人卫生;其他依照法律、法规、规章应当检查的事项。

  3.食品小作坊登记检查项目包括:加工场所环境卫生是否清洁,生产加工场所与生活区、办公区是否有效隔离,生产工艺布局是否合理;是否具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施,是否有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;是否对食品原辅料进行查验登记,并妥善储存;直接入口的食品是否使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器;食品生产人员是否保持个人卫生;用水是否符合国家规定的生活饮用水卫生标准;使用的洗涤剂、消毒剂是否对人体安全无害。

  定期检查(日常巡查)、随机抽查(双随机、一公开)飞行检查、专项稽查(含投诉举报)、部门协同监管(联合惩戒)

  检查人员应不少于2人,当场出示有效执法证件,采取查验、询问、抽检等检查方式,并按照食品¡°三小¡±生产经营日常监督检查要点表和检查结果记录表的要求,对监督检查情况如实记录,综合进行判定,确定检查结果。食品生产经营者应当按照监督检查人员要求,在现场检查、询问和抽样检验等文书上签字或者盖章。日常监督检查结束后2个工作日内,向社会公开日常监督检查时间、检查结果和检查人员姓名等信息,并在生产经营场所醒目位置张贴日常监督检查结果记录表。

  4.查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、工具和设备;

  对日常监督检查结果属于基本符合的¡°三小¡±食品生产经营者,应当就监督检查中发现的问题书面提出限期整改要求。日常监督检查结果为不符合,有发生食品安全事故潜在风险的,“三小”食品生产经营者应当立即停止生产经营活动,监管部门对主要负责人可以进行责任约谈。

  对检查中发现有证据证明其违法行为的,应依法采取查封、扣押等行政强制措施,符合立案条件的,依法进行立案查处;发现违法行为线索属于其他部门监管职责时,应及时移送相关部门查处。具体实施行政处罚的机构对行政处罚信息的反馈,自行政处罚决定作出之日起7个工作日内录入部门协同监管平台。

  县局各基层派出机构应当及时认领、移交、反馈、录入“双告知”有关信息,各基层派出机构应当依法履行日常监督管理职责,食品安全监督管理室应当依法履行监督检查职责。对未认真履行工作职责情节轻微的,给子批评教育,造成严重后果的,依据有关规定给以行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。